Código de Incentivos

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Ley del Código de Incentivos de Puerto Rico: Una herramienta de desarrollo económico basada en responsabilidad fiscal, transparencia y facilidad para hacer negocios

Con la intención de promover las condiciones necesarias para atraer inversión de industrias, apoyar a los pequeños y medianos comerciantes, enfrentar retos en los cuidados médicos y en educación, simplificar procesos, optimizar y proveer mayor transparencia, se firmó la Ley 60-2019, que establece el nuevo Código de Incentivos de Puerto Rico. Su objetivo principal es impulsar el desarrollo económico en nuestra isla. Provee certeza relacionada con los tipos de incentivos que Puerto Rico ofrece para atraer inversiones y crear empleos en sectores muy importantes y tradicionales como la manufactura, turismo y agricultura; así como el aeroespacial, biociencias, tecnología, energía renovable, emprendimiento y servicios de exportación. Además, define nuevos incentivos para apoyar a sectores emergentes, como las industrias creativas, eSports y entretenimiento. En adición, está basado en métricas que medirán su efectividad y el retorno de inversión de todos los incentivos concedidos.

Uno de los beneficios de la Ley 60-2019 es que consolida en un lugar docenas de leyes de incentivos previamente aprobadas, armonizando y uniformando en lo más posible, incentivos contributivos aplicados a los ingresos, regalías, dividendos y distribución de intereses, y ganancias de capital. También ajusta contribuciones municipales para proveer más participación a los municipios e incrementar su capacidad de generar ingresos, a la misma vez que se mantiene un nivel competitivo y la certeza requerida para atraer inversiones. Además, los pequeños y medianos negocios elegibles bajo esta Ley, al igual que empresas exentas con operaciones en Vieques y Culebra, podrían recibir incentivos contributivos adicionales durante los primeros cinco años de operación; y se añaden nuevos incentivos.

Esta nueva herramienta será un componente importante para promover la creación de empleos, la inversión en sectores estratégicos, la innovación, la exportación, la retención de talentos, la competitividad internacional y el desarrollo económico de Puerto Rico. Todos los cambios son prospectivos y no aplican a los contratos de incentivos existentes.

¡Conoce cómo puedes beneficiarte con el nuevo Código de Incentivos de Puerto Rico haciendo clic aquí!.

Para conocer más información sobre la solicitud de decretos, haz clic aquí: Single Business Portal y Oficina de Exención Contributiva (OECI).

EB-5 Visa Program

I. Información General

USCIS administra el Programa de Inmigrantes Inversionistas, también conocido como “EB-5”, creado por el Congreso en 1990 con el fin de estimular la economía estadounidense a través de la creación de empleos y la inversión de capital por parte de inversionistas extranjeros. Bajo el primer programa piloto de inmigración promulgado en 1992 y reautorizado desde entonces, los inversionistas también pueden cualificar para la clasificación de visas EB-5 mediante la inversión a través de centros regionales designados por USCIS a base de propuestas para promover el crecimiento económico. El 27 de diciembre de 2020, el presidente Trump firmó una ley que extendió el Programa de Centros Regionales hasta el 30 de junio de 2021.

Puede encontrar la política de USCIS acerca de las adjudicaciones EB-5 en el Volumen 6, Parte G del Manuel de Políticas de USCIS.

Todos los inversionistas EB-5 deben invertir en una nueva empresa comercial, que haya sido establecida:

Después del 29 de noviembre de 1990, o
En o antes del 29 de noviembre de 1990, y que:
1. Haya sido comprada y el tipo de negocio existente sea reestructurado o reorganizado de tal modo que resulte en una nueva empresa comercial; o
2. Haya expandido a través de inversión, de modo que ocurra por lo menos un 40 por ciento de incremento en el valor neto o en la cantidad de empleados.

Empresa comercial es cualquier actividad con fines de lucro encaminada a la realización continua del negocio legal, incluyendo, pero no limitado a:

Un solo propietario;
Asociación (partnership) ya sea limitada o general;
Compañía matriz;
Alianza comercial (joint venture);
Corporación;
Fideicomiso comercial; u
Otra entidad comercial, ya sea pública o privada.

Esta definición incluye una empresa comercial que consista de una compañía matriz y la totalidad de empresas subsidiarias que posea, siempre y cuando cada una de tales subsidiarias esté llevando a cabo actividades con fines de lucro encaminadas a la realización continua de negocios lícitos.

Esta definición no incluye actividades no comerciales tales como ser propietario y operar en una residencia personal.

II. Requisitos de Creación de Empleos

Un inversionista EB-5 debe invertir la cantidad de capital requerida en una nueva empresa comercial que creará empleos a tiempo completo para al menos 10 empleados cualificados.

En el caso de una nueva empresa comercial no esté localizada en un centro regional, dicha nueva empresa comercial debe crear directamente los empleos a tiempo completo que serán contabilizados. Esto significa que la nueva empresa comercial (o las subsidiaras que posee en su totalidad) debe ser el empleador de los empleados cualificados.
En el caso de una nueva empresa comercial que esté localizada en un centro regional, dicha nueva empresa comercial puede crear, directamente o indirectamente, los empleos a tiempo completo.
- Los “empleos directos” son aquellos empleos que demuestran una relación empleador-empleado entre la nueva empresa comercial y las personas que emplea.
- Los “empleos indirectos” son esos empleos que están fuera de la nueva empresa comercial pero que fueron creados como resultado de la nueva empresa comercial.
En el caso de las empresas con problemas, el inversionista EB-5 puede depender la preservación de empleos.
- El inversionista debe demostrar que el número de empleados existentes se preserva o se preservará en no menos del nivel previo a la inversión por un periodo de dos años.

Una empresa con problemas es una empresa que ha existido por al menos dos años y ha incurrido en pérdidas netas durante el periodo de 12 o 24 meses previo a la fecha de prioridad que aparece en el Formulario I-526 del inversionista extranjero. Las pérdidas para este periodo deben ser al menos el 20 por ciento del valor neto de la empresa antes de la pérdida. A los efectos de determinar si el negocio con problemas ha estado en existencia desde hace dos años, se considerará que los sucesores con interés (“successors in interest”) del negocio han estado en existencia por el mismo periodo de tiempo que el negocio del cual son sucesores.

Un empleado cualificado es un ciudadano estadounidense, residente permanente u otro inmigrante autorizado a trabajar en los Estados Unidos. La persona puede ser un residente condicional, un asilado, un refugiado o una persona residiendo en los Estados Unidos bajo suspensión de deportación. Esta definición no incluye al inversionista inmigrante, su cónyuge, hijos o hijas, o cualquier extranjero en algún estatus de no inmigrante (tal como un poseedor de visa H-1B) o que no está autorizado a trabajar en los Estados Unidos.

Un empleo a tiempo completo significa el empleo de un empleado cualificado por la nueva empresa comercial en una posición que requiera un mínimo de 35 horas de trabajo semanal. En el caso del Programa Piloto de Centros Regionales, “empleo a tiempo completo” también significa empleo de un empleado cualificado en una posición que haya sido creada indirectamente y requiera un mínimo de 35 horas de trabajo por semana.

Un acuerdo de empleo compartido en el que dos o más empleados cualificados comparten una posición a tiempo completo contará como empleo a tiempo completo siempre que se cumplan las horas semanales requeridas. Esta definición no incluye combinaciones de posición a tiempo parcial o equivalente a tiempo completo si aun cuando sean combinadas, estas posiciones cumplen los requisitos de horas por semana.

Los empleos que son intermitentes, temporales, por estaciones, o de naturaleza transitoria no cualifican como empleos a tiempo completo. No obstante, los empleos que se esperan que duren al menos dos años generalmente n son considerados intermitentes, temporales, de estación, o de naturaleza transitoria.

III. Requisitos de Inversión de Capital

Capital significa efectivo, equipo, inventario u otra propiedad tangible, equivalentes en efectivo y deuda garantizada por activos de propiedad del empresario extranjero, siempre que el empresario extranjero sea responsable personal y principalmente y los activos de la nueva empresa comercial en que se basa la petición no se utilicen para fijar cualquier endeudamiento. Todo el capital se valorará por su valor justo de mercado en dólares de Estados Unidos. Los activos adquiridos directa o indirectamente por medios ilegales (como las actividades criminales) no se considerarán de capital para los fines de la sección 203 (b) (5) de la Ley.

Nota: Los inversionistas inmigrantes deben demostrar que son los propietarios legales del capital invertido. El capital puede incluir su promesa de pago (pagaré) bajo ciertas circunstancias.

Las inversiones mínimas requeridas por fecha de presentación y localidad de inversión son:

Fecha de Presentación de la Petición	Cantidad Mínima de Inversión Requerida – 8 CFR 204.6(f)(1).	Cantidad de Inversión en el Área de Empleo Deseada – 8 CFR 204.6(f)(2)	Cantidad de Inversión en el Área de Alto Empleo– 8 CFR 204.6(f)(3)
Antes del 21 de nov. de 2019	$1,000,000	$500,000	$1,000,000
En o después del 21 de Nov. de 2019	$1,800,000	$900,000	$1,800,000

Los ajustes futuros estarán atados a la inflación (por el Índices de Precios del Consumidor para Todos los Consumidores de Áreas Urbanas, o CPI-U) y ocurren cada 5 años.

Un Área de Empleo Objeto (TEA, por sus siglas en inglés) puede ser, al momento de la inversión:

Un área rural; o
Un área que ha experimentado alta tasa de desempleo (definido como al menos 150% de la tasa media nacional de desempleo).

Un área rural es cualquier área dentro del área estadística metropolitana ((MSA, por sus siglas en inglés) (según designada por la Oficina de Gerencia y Presupuesto) o dentro de los límites exteriores de cualquier ciudad o pueblo que tenga una población de 20,000 o más de acuerdo con el censo decenal federal.

Un área de alta tasa de desempleo puede ser cualquiera de las siguientes áreas, si dicha área es donde la nueva empresa comercial llevará a cabo sus negocios principalmente y el área haya experimentado una tasa promedio de desempleo de por lo menos 150% de la tasa de desempleo nacional promedio:

Un MSA;
Un condado específico que esté en un MSA;
Un condado en el que esté localizada una ciudad o pueblo que tenga una población de 20,000 habitantes o más;
Una ciudad o pueblo que tenga una población de 20,000 o más y esté fuera de un MSA.

Un área de alta tasa de desempleo también consiste del distrito censal o sectores censales contiguos en cuales la nueva empresa comercial está haciendo negocios principalmente, que pueden incluir cualquiera o todos los sectores censales directamente adyacentes, si el desempleo promedio ponderado para el área especificada se basa en la medida de desempleo de la fuerza laboral para cada área es el 150% del promedio nacional de desempleo.

IV. Enlaces con información adicional

Inversionistas EB-5 | USCIS – Proceso de Solicitud, Remoción de Condiciones, Formulario I-526 Petición de Inmigrante por Inversionista Extranjero, Formulario I-829 Petición de Inversionista para Remover Condiciones en la Residencia Permanente
Centros Regionales para Inversionistas Inmigrantes EB-5 | USCIS

V. Cambios al Programa

Bajo una nueva regla publicada por el Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos, el 21 de noviembre de 2019 entraron en vigencia varios cambios en el Programa de Inversionistas Inmigrantes EB-5.

a. Retención de la fecha de prioridad - Ciertos inversores inmigrantes mantendrán la fecha de prioridad de una petición EB-5 aprobada previamente cuando presenten una nueva petición.

b. Inversiones mínimas aumentadas

La cantidad de inversión mínima estándar ha aumentado a $1.8 millones (de $1 millón) para tener en cuenta la inflación.
La inversión mínima en un TEA ha aumentado a $900,000 dólares (de $500,000) para tener en cuenta la inflación.
Los futuros ajustes también estarán vinculados a la inflación (según el índice de precios al consumo para todos los consumidores urbanos, o CPI-U) y se producirán cada 5 años.

c. Designación de áreas de empleo específicas (TEA)

Ahora, revisaremos y determinaremos directamente la designación de las áreas de alto desempleo; ya no cederemos a las designaciones de áreas de alto desempleo realizadas por los gobiernos estatales y locales.
Las TEAs de alto desempleo especialmente designados ahora consistirán en una combinación de secciones censales que incluyen la sección o áreas contiguas en las que la nueva empresa comercial está operando negocios principalmente, incluyendo cualquiera o todas las áreas directamente adyacentes.
Siempre que hayan experimentado una tasa de desempleo promedio de al menos el 150% de la tasa de desempleo promedio nacional, las TEAs ahora pueden incluir ciudades y pueblos con una población de 20,000 o más fuera de las áreas estadísticas metropolitanas.
Estos cambios ayudarán a dirigir la inversión a las áreas más necesitadas y aumentarán la consistencia de cómo se definen las áreas de alto desempleo en el programa.

d. Procedimientos aclarados para la eliminación de las condiciones de residencia permanente

La nueva regla especifica cuándo los miembros de la familia derivados (por ejemplo, el cónyuge y los hijos cuyo estatus migratorio proviene del estado de un peticionario de beneficios primarios) que son residentes permanentes legales deben presentar una solicitud independiente para eliminar las condiciones de su residencia permanente;
La nueva regla incluye flexibilidad en los lugares de entrevista; y
La nueva regla actualiza las regulaciones para reflejar el proceso actual para emitir tarjetas verdes.

VI. ¿Por qué invertir en Puerto Rico?

Casi todo Puerto Rico ha sido designado como un área de empleo específico (TEA), esto significa que ha sido identificado como un área con alto desempleo.

Puerto Rico, una jurisdicción estadounidense ubicada en medio del Caribe, ha sido, y sigue siendo, un importante puente social y económico entre las Américas. Los ciudadanos estadounidenses pueden viajar libremente entre la Isla y el continente estadounidense.

Puerto Rico disfruta de autonomía fiscal, que significa que puede ofrecer incentivos fiscales muy atractivos que no están disponibles en los EE. UU. Continental, con las ventajas de estar en un entorno estadounidense. El gobierno local ha legislado una serie de incentivos para atraer inversiones, de los cuales los participantes del programa Visa EB-5 también pueden aprovechar.

El dólar estadounidense es la moneda oficial y única que está sujeto al sistema y leyes de los tribunales federales de los EE. UU., pero con valiosas ventajas fiscales para las personas físicas y jurídicas que no están disponibles en el continente. Se aplican todas las regulaciones bancarias de EE. UU., incluidas la credibilidad y las protecciones otorgadas por la Corporación Federal de Seguros de Depósitos (FDIC).

La ley federal de los EE. UU., y todo el marco y las protecciones que la acompañan, se aplican en Puerto Rico, incluida la propiedad intelectual y la protección de patentes.

Para obtener más información sobre cómo invertir en Puerto Rico, presiona aquí: Invest Puerto Rico (investpr.org)

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